銅川400電話辦理

當前，營銷電(dian)話擾民、惡意電(dian)話騷擾等問(wen)題日益突出，嚴重影響人(ren)民群眾正常生活。依據(ju)《網(wang)絡(luo)安全(quan)法(fa)(fa)(fa)》《消費者權益保護法(fa)(fa)(fa)》《全(quan)國(guo)人(ren)大常委會關于加強網(wang)絡(luo)信息保護的決(jue)(jue)定》《電(dian)信條例》等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，現決(jue)(jue)定自(zi)2018年7月(yue)起至2019年12月(yue)底，在(zai)全(quan)國(guo)開展綜合整治騷擾電(dian)話專(zhuan)項行動。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實國務院治理騷擾電話有關部署要求，充分調動社會各方衡水400電話注冊查詢力量(liang)和有(you)利(li)(li)因素，綜合采用法律(lv)、行(xing)政、經濟(ji)和技術等多種手段，重點對商(shang)業營銷類、惡意(yi)騷(sao)擾(rao)類和違(wei)法犯罪(zui)類騷(sao)擾(rao)電(dian)(dian)話(hua)(hua)進行(xing)整治(zhi)，規范(fan)通(tong)信資源(yuan)管(guan)理，加強源(yuan)頭治(zhi)理，打擊(ji)非法獲取個人信息的行(xing)為，合力斬斷騷(sao)擾(rao)電(dian)(dian)話(hua)(hua)利(li)(li)益鏈，實現商(shang)業營銷類電(dian)(dian)話(hua)(hua)規范(fan)撥打、惡意(yi)騷(sao)擾(rao)和違(wei)法犯罪(zui)類電(dian)(dian)話(hua)(hua)明顯(xian)減(jian)少的目(mu)標。

二、重點工作

（一(yi)）嚴控騷擾電話傳(chuan)播渠道(dao)

由工(gong)業和信(xin)(xin)息化部牽頭，組織各地電信(xin)(xin)管理(li)機構督(du)促相關基礎電信(xin)(xin)企業、呼叫中心企業、互(hu)聯網(wang)企業等(deng)加強語音通信(xin)(xin)業務和資源管理(li)，防范電話擾民。

1.加強語(yu)音線路(lu)和碼(ma)(ma)號(hao)資源(yuan)管理。各(ge)基礎電信(xin)企(qi)業要(yao)按(an)照“誰(shui)接入(ru)(ru)誰(shui)負(fu)責”的(de)原則，嚴(yan)(yan)格(ge)語(yu)音線路(lu)和“95”“96”“400”等(deng)碼(ma)(ma)號(hao)資源(yuan)的(de)用戶資質審(shen)查，規范資源(yuan)使(shi)用，全面(mian)掌握使(shi)用主體、接入(ru)(ru)位置、資源(yuan)用途、允許傳(chuan)送的(de)主叫(jiao)號(hao)碼(ma)(ma)等(deng)信(xin)息，定(ding)期排(pai)查語(yu)音中繼、互聯網專線接入(ru)(ru)，杜(du)絕違規使(shi)用線路(lu)資源(yuan)的(de)行為，嚴(yan)(yan)禁為非(fei)法(fa)經(jing)營、超范圍(wei)經(jing)營提(ti)供線路(lu)資源(yuan)和業務接入(ru)(ru)。

2.加(jia)強電話用(yong)戶(hu)(hu)合同約(yue)(yue)束。各(ge)基(ji)礎(chu)電信企業(ye)要完(wan)善個人用(yong)戶(hu)(hu)和集團(tuan)用(yong)戶(hu)(hu)的合同管理(li)(li)，規范用(yong)戶(hu)(hu)通信行為，對(dui)重點(dian)地區號碼使(shi)用(yong)從嚴(yan)管理(li)(li)。在合同中(zhong)明確業(ye)務使(shi)用(yong)規范、用(yong)戶(hu)(hu)違(wei)約(yue)(yue)責任和相應處(chu)罰措施(shi)，對(dui)撥打騷擾電話的用(yong)戶(hu)(hu)，應依(yi)據協議約(yue)(yue)定(ding)進(jin)行處(chu)置(zhi)和違(wei)約(yue)(yue)責任追究，涉(she)及(ji)違(wei)法違(wei)規的，要及(ji)時(shi)報相關主管部(bu)門。

3.全面規(gui)范營銷(xiao)外(wai)呼(hu)(hu)業(ye)(ye)(ye)務(wu)。呼(hu)(hu)叫中心企業(ye)(ye)(ye)要對(dui)經營資(zi)質、自(zi)營和(he)外(wai)包(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)進行(xing)全面規(gui)范，包(bao)括：業(ye)(ye)(ye)務(wu)名稱、業(ye)(ye)(ye)務(wu)委托主體、業(ye)(ye)(ye)務(wu)類型、外(wai)呼(hu)(hu)業(ye)(ye)(ye)務(wu)號碼、外(wai)呼(hu)(hu)對(dui)象和(he)內容以及具(ju)體聯系方式等。開(kai)展商業(ye)(ye)(ye)營銷(xiao)外(wai)呼(hu)(hu)的，應當征(zheng)得用(yong)戶同意(yi)，建立用(yong)戶白名單并留存相關依據資(zi)料(liao)，規(gui)范外(wai)呼(hu)(hu)時段、行(xing)為等，不(bu)得對(dui)用(yong)戶正(zheng)常生活(huo)造成影(ying)響。用(yong)戶明確表示(shi)拒絕后，不(bu)得繼續向(xiang)其發起呼(hu)(hu)叫。

4.全面清理各類騷擾(rao)軟(ruan)件。各互聯(lian)網企業要全面清理網上“呼死你”等騷擾(rao)軟(ruan)件和設(she)備(bei)信息，切(qie)斷相關軟(ruan)硬件推廣、銷售(shou)和使用(yong)渠道。

（二）全(quan)面(mian)提升技術防(fang)范能力

由工業和信息化部牽頭，組織各(ge)地電信管理機構(gou)推動各(ge)相(xiang)關單位加強(qiang)技術防范能力建設。

1.強化主(zhu)(zhu)叫(jiao)號碼鑒(jian)權(quan)(quan)和通(tong)(tong)話溯源(yuan)。基礎電信企(qi)業要嚴(yan)格規(gui)(gui)范(fan)企(qi)業客戶可(ke)以(yi)使(shi)用的號段范(fan)圍，嚴(yan)禁利用透傳(chuan)技(ji)術虛擬(ni)主(zhu)(zhu)叫(jiao)號碼或自行(xing)修改主(zhu)(zhu)叫(jiao)號碼，對未(wei)通(tong)(tong)過鑒(jian)權(quan)(quan)的呼(hu)叫(jiao)一律進行(xing)攔截。要按(an)照相(xiang)關規(gui)(gui)定(ding)和時限要求，留(liu)存通(tong)(tong)信數據，配合做(zuo)好(hao)通(tong)(tong)話溯源(yuan)倒(dao)查工作(zuo)。

2.提升騷擾(rao)(rao)電(dian)話(hua)(hua)攔截(jie)能(neng)力(li)。基礎電(dian)信企業(ye)要加強騷擾(rao)(rao)電(dian)話(hua)(hua)攔截(jie)配套技術(shu)系統建(jian)設，利用云計算、大數(shu)據等(deng)技術(shu)手段，加強數(shu)據共享能(neng)力(li)建(jian)設，提升騷擾(rao)(rao)電(dian)話(hua)(hua)識別和(he)攔截(jie)能(neng)力(li)。要嚴格落(luo)實相關技術(shu)標準和(he)規范(fan)要求，加強以(yi)“+86”開頭的虛假號碼(ma)境外(wai)來電(dian)攔截(jie)，做好不規范(fan)主叫(jiao)號碼(ma)和(he)“響一聲”“呼死你”等(deng)騷擾(rao)(rao)電(dian)話(hua)(hua)的甄別和(he)攔截(jie)。

3.增強騷擾(rao)電(dian)話(hua)(hua)提(ti)醒和預警(jing)能力。移動(dong)智能終(zhong)端制(zhi)造企(qi)業(ye)應支(zhi)持手機終(zhong)端配備防騷擾(rao)電(dian)話(hua)(hua)能力。基礎電(dian)信(xin)企(qi)業(ye)、移動(dong)轉售企(qi)業(ye)、相關互聯網企(qi)業(ye)應通(tong)(tong)過短信(xin)、閃信(xin)、應用軟件(jian)等方式為手機提(ti)供疑似騷擾(rao)電(dian)話(hua)(hua)標(biao)(biao)注、攔(lan)截和風險(xian)防控(kong)警(jing)示(shi)服務。中國通(tong)(tong)信(xin)標(biao)(biao)準化協會(hui)應加快制(zhi)定相關標(biao)(biao)準，中國信(xin)息通(tong)(tong)信(xin)研究院應組(zu)織(zhi)電(dian)話(hua)(hua)標(biao)(biao)注企(qi)業(ye)規范標(biao)(biao)記內(nei)容，提(ti)高號碼標(biao)(biao)記準確性，并及時向各行(xing)業(ye)主管部門通(tong)(tong)報。

4.增強騷(sao)擾(rao)(rao)(rao)電(dian)(dian)話(hua)綜合(he)管控(kong)能力(li)。電(dian)(dian)信(xin)管理機構指導各相(xiang)關單位，充(chong)分利(li)用現有全(quan)國(guo)詐騙電(dian)(dian)話(hua)防范系統(tong)和網間互聯互通監測系統(tong)，增強騷(sao)擾(rao)(rao)(rao)電(dian)(dian)話(hua)監測和標注等相(xiang)關功(gong)能，建立(li)聯動(dong)工作機制，協同(tong)做(zuo)好騷(sao)擾(rao)(rao)(rao)電(dian)(dian)話(hua)的(de)監測發現等綜合(he)整治(zhi)工作。探索(suo)建立(li)全(quan)國(guo)防騷(sao)擾(rao)(rao)(rao)信(xin)息綜合(he)服務(wu)平臺(tai)，統(tong)計分析用戶對各類商業(ye)營銷信(xin)息的(de)接收意愿，引導基礎電(dian)(dian)信(xin)企(qi)業(ye)、移動(dong)轉售企(qi)業(ye)、呼叫中心企(qi)業(ye)等加強對商業(ye)性電(dian)(dian)子(zi)信(xin)息的(de)規(gui)范傳播。

（三）規范重(zhong)點行(xing)業商業營銷行(xing)為

由各相(xiang)(xiang)關主管部(bu)門牽頭，加強各行業商業營銷(xiao)規(gui)(gui)范管理，宣貫相(xiang)(xiang)關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，查(cha)處商家違規(gui)(gui)濫發(fa)商業類(lei)電子信息的(de)行為，嚴禁在用戶(hu)明(ming)確表示拒絕(jue)后仍(reng)向其撥打營銷(xiao)電話，對違法(fa)違規(gui)(gui)企業和(he)從(cong)業人員依(yi)法(fa)采取監管措施或予以行政處罰(fa)，從(cong)源頭上杜(du)絕(jue)營銷(xiao)電話擾民。

1.嚴(yan)格規范金(jin)融(rong)(rong)類電(dian)話(hua)營(ying)銷行為。中國(guo)銀行保險監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)委(wei)員會、中國(guo)證券(quan)(quan)監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)委(wei)員會依職責分(fen)工，加強對(dui)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)和(he)從業人(ren)員的(de)(de)監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)，嚴(yan)格規范貸款、理(li)財、信用卡(ka)、股票(piao)、基(ji)金(jin)、債券(quan)(quan)、保險等業務的(de)(de)電(dian)話(hua)營(ying)銷行為，督(du)(du)促金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)對(dui)其(qi)委(wei)托的(de)(de)第三方機(ji)構(gou)的(de)(de)電(dian)話(hua)營(ying)銷行為加強管(guan)理(li)。

2.嚴格規(gui)范(fan)售房租(zu)房電話營銷行為。住房和城鄉建設部牽(qian)頭，加強(qiang)對房地產(chan)開發企(qi)業(ye)、房地產(chan)經(jing)紀機構(gou)和房地產(chan)經(jing)紀人員的監督管理，嚴格落實中介(jie)機構(gou)備案制度，嚴格規(gui)范(fan)電話營銷行為。

3.嚴(yan)格規(gui)范醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)、保(bao)健(jian)(jian)食品(pin)生產經營(ying)企業(ye)的電話(hua)營(ying)銷(xiao)行(xing)為(wei)。國(guo)家(jia)衛(wei)生健(jian)(jian)康委員會、國(guo)家(jia)市場監(jian)督(du)管(guan)理(li)總局等依職責分工負責，加強醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)和(he)保(bao)健(jian)(jian)食品(pin)生產經營(ying)企業(ye)依法(fa)(fa)執業(ye)（經營(ying)）監(jian)管(guan)，特別是(shi)加強對涉(she)嫌違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)開展電話(hua)營(ying)銷(xiao)的醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)、保(bao)健(jian)(jian)食品(pin)生產經營(ying)企業(ye)的監(jian)管(guan)，規(gui)范母嬰保(bao)健(jian)(jian)、醫(yi)療(liao)美容等醫(yi)療(liao)行(xing)為(wei)以及保(bao)健(jian)(jian)食品(pin)生產經營(ying)行(xing)為(wei)，嚴(yan)厲(li)打擊無證行(xing)醫(yi)、非法(fa)(fa)醫(yi)療(liao)美容和(he)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)生產經營(ying)保(bao)健(jian)(jian)食品(pin)。

4.規范(fan)人(ren)(ren)力(li)資(zi)源服務(wu)、旅游等行(xing)(xing)(xing)業的電(dian)話(hua)營(ying)銷行(xing)(xing)(xing)為。人(ren)(ren)力(li)資(zi)源和社(she)會保障部、文化和旅游部等依職責(ze)分工負責(ze)，加強對人(ren)(ren)力(li)資(zi)源服務(wu)、旅游等行(xing)(xing)(xing)業、企(qi)業和從業人(ren)(ren)員的事中(zhong)事后監管，配(pei)合相關部門健全完善商業信息發布管理制度，嚴格規范(fan)電(dian)話(hua)營(ying)銷行(xing)(xing)(xing)為。

（四）依法(fa)(fa)懲(cheng)處違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)(fan)罪(zui)。公(gong)(gong)安(an)部牽(qian)頭(tou)，集(ji)中偵破一批(pi)利用電話實(shi)施詐(zha)騙、敲(qiao)詐(zha)勒索、虛假廣告(gao)宣(xuan)傳(chuan)等違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)(fan)罪(zui)案件。對(dui)明(ming)知從事違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)(fan)罪(zui)活動(dong)，仍提供網絡(luo)、技術、線路等服務(wu)的企業和人(ren)員(yuan)依法(fa)(fa)嚴懲(cheng)。集(ji)中偵破一批(pi)侵犯(fan)(fan)公(gong)(gong)民個(ge)人(ren)信息犯(fan)(fan)罪(zui)案件。依法(fa)(fa)嚴厲打擊各行政機關和電信、金(jin)融、醫(yi)療、教育、物(wu)業、物(wu)流、寄(ji)遞等重點單位(wei)工作人(ren)員(yuan)非(fei)法(fa)(fa)出售或者向他人(ren)提供公(gong)(gong)民個(ge)人(ren)信息的違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)(fan)罪(zui)行為。

（五）健全法規制度(du)保障(zhang)

工業(ye)和(he)(he)(he)信(xin)(xin)息化部(bu)、教育部(bu)、人力資(zi)源(yuan)和(he)(he)(he)社會(hui)保(bao)障部(bu)、住房(fang)和(he)(he)(he)城(cheng)鄉建設(she)部(bu)、文化和(he)(he)(he)旅游(you)部(bu)、國家(jia)衛生健康委(wei)員會(hui)、國家(jia)市場監督管理(li)(li)總局(ju)、中國銀(yin)行(xing)(xing)保(bao)險監督管理(li)(li)委(wei)員會(hui)、中國證(zheng)券監督管理(li)(li)委(wei)員會(hui)等部(bu)門依(yi)(yi)據(ju)職責，研究(jiu)完善(shan)行(xing)(xing)業(ye)內(nei)電(dian)話營(ying)銷管理(li)(li)規(gui)(gui)則，督促(cu)業(ye)內(nei)企(qi)業(ye)和(he)(he)(he)機構依(yi)(yi)法(fa)(fa)規(gui)(gui)范開展(zhan)電(dian)話營(ying)銷業(ye)務(wu)，加(jia)大對電(dian)話擾民企(qi)業(ye)和(he)(he)(he)人員懲戒力度，將違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)為列入(ru)相(xiang)關信(xin)(xin)用記錄(lu)。國家(jia)市場監督管理(li)(li)總局(ju)牽頭，將有關企(qi)業(ye)的行(xing)(xing)政處(chu)罰、抽查(cha)檢(jian)查(cha)結果、嚴重(zhong)違(wei)法(fa)(fa)失信(xin)(xin)企(qi)業(ye)名(ming)單等信(xin)(xin)息通(tong)過國家(jia)企(qi)業(ye)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息公(gong)示(shi)系統歸集，記于企(qi)業(ye)名(ming)下并依(yi)(yi)法(fa)(fa)向社會(hui)公(gong)示(shi)。最(zui)(zui)高(gao)人民法(fa)(fa)院、最(zui)(zui)高(gao)人民檢(jian)察院對于涉騷擾電(dian)話相(xiang)關案件給予法(fa)(fa)律(lv)指導，研究(jiu)提出適用法(fa)(fa)律(lv)意見。司法(fa)(fa)部(bu)配合各相(xiang)關部(bu)門，推動完善(shan)相(xiang)關法(fa)(fa)律(lv)規(gui)(gui)定，進一步(bu)規(gui)(gui)范電(dian)話營(ying)銷行(xing)(xing)為。

三、相關要求

（一）高(gao)度重(zhong)視，落(luo)實責任。各相關部門要充分認(ren)識騷擾電(dian)話(hua)治理工(gong)作(zuo)對于服務人(ren)民群眾、維護社會穩定(ding)的重(zhong)要意(yi)義，明(ming)確相關負責人(ren)、聯系人(ren)及具體工(gong)作(zuo)職責和工(gong)作(zuo)方案(an)，細化責任、層層落(luo)實，真抓實干、勇于擔當(dang)，把行動方案(an)落(luo)到實處，切實遏制騷擾電(dian)話(hua)蔓延態勢。

（二）加強(qiang)聯(lian)(lian)(lian)動，務(wu)求實效。工業和信息化部建(jian)立騷(sao)擾(rao)電(dian)話(hua)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)行(xing)(xing)動工作(zuo)機(ji)制(zhi)，強(qiang)化部門(men)(men)(men)間溝(gou)通(tong)協作(zuo)；建(jian)立多(duo)部門(men)(men)(men)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)響(xiang)應處(chu)理機(ji)制(zhi)，查處(chu)嚴(yan)重電(dian)話(hua)擾(rao)民和違法犯罪類電(dian)話(hua)案件(jian)；建(jian)立聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)懲戒機(ji)制(zhi)，各部門(men)(men)(men)對(dui)存在嚴(yan)重違規行(xing)(xing)為的企業和個人實施聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)懲戒，使其(qi)“一處(chu)失信，處(chu)處(chu)受限”。

（三）強(qiang)化宣傳，引導自律。運用多種媒體渠道，及時反映(ying)行(xing)業治理成效，曝光違規企(qi)業和典型案例，提(ti)升(sheng)用戶防(fang)范意識，營造良(liang)好輿論(lun)環境(jing)。工業和信(xin)息化部每季(ji)度(du)通報相關治理情況，引導行(xing)業自律，加強(qiang)社會監督。

（四）暢通(tong)渠(qu)道，促進共治。電信主(zhu)管(guan)部門(men)(men)為群(qun)眾(zhong)(zhong)提(ti)供電話、網(wang)站、手機應用等多(duo)途徑(jing)的騷(sao)擾電話舉(ju)報渠(qu)道，并將群(qun)眾(zhong)(zhong)舉(ju)報線(xian)索通(tong)報各(ge)相(xiang)關主(zhu)管(guan)部門(men)(men)。各(ge)相(xiang)關部門(men)(men)依法依規開展處置(zhi)后及(ji)時反饋結果，保障(zhang)群(qun)眾(zhong)(zhong)舉(ju)報“件件有處置(zhi)，事事有回音(yin)”，有效調(diao)動(dong)社會力量，推進騷(sao)擾電話問題社會共治。

來源：工信部網站????

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