合肥400電話(hua)辦理(li)哪家好(hao)

□ 法(fa)治日報全媒(mei)體記者(zhe) 李光(guang)明 范(fan)天(tian)嬌

□ 通訊員 左曉坤

“我(wo)早上去菜市(shi)場買菜時將(jiang)一部新買的(de)(de)(de)手機(ji)放(fang)在電(dian)動(dong)自行車上，一轉身的(de)(de)(de)工夫就不見了。”2020年9月2日，安徽合肥巢湖市(shi)公安局城北(bei)派出所接到市(shi)民李(li)女士的(de)(de)(de)報(bao)警(jing)(jing)(jing)。因手機(ji)價值較高，已構成(cheng)刑事案(an)件，派出所民警(jing)(jing)(jing)迅速將(jiang)該案(an)移(yi)交(jiao)至責(ze)任區刑警(jing)(jing)(jing)二隊。辦案(an)民警(jing)(jing)(jing)立即啟動(dong)偵查，成(cheng)功打(da)掉(diao)一個流竄多地的(de)(de)(de)扒竊團伙。

這(zhe)起(qi)案(an)件(jian)的(de)(de)(de)快速偵破是合肥市(shi)公安(an)局制定(ding)出(chu)臺的(de)(de)(de)接(jie)待(dai)群眾報(bao)警首接(jie)責任“五(wu)個必須(xu)”工作規(gui)(gui)定(ding)帶來的(de)(de)(de)實戰(zhan)實效。正是派出(chu)所民警在接(jie)處警時(shi)按(an)照(zhao)要求(qiu)規(gui)(gui)范(fan)處置、迅速移交(jiao)，為后期(qi)案(an)件(jian)的(de)(de)(de)迅速偵破爭取了(le)寶貴(gui)時(shi)間。“五(wu)個必須(xu)”規(gui)(gui)定(ding)也(ye)是合肥市(shi)公安(an)局推進執法規(gui)(gui)范(fan)化建設(she)提(ti)檔升級(ji)的(de)(de)(de)重要支撐。

近(jin)年來(lai)，合肥市公(gong)(gong)安局牢固樹立以(yi)人民為中(zhong)心的(de)執法理(li)念，盯(ding)住群眾關注的(de)執法規(gui)范化建設源頭問題，把嚴格、規(gui)范、公(gong)(gong)正(zheng)、文明執法作(zuo)為基(ji)本行為準則，不(bu)斷提升(sheng)法治化水平(ping)和(he)執法公(gong)(gong)信力，努力讓人民群眾在每(mei)(mei)一起案(an)件辦(ban)理(li)、每(mei)(mei)一件事情(qing)處(chu)理(li)中(zhong)都(dou)能感受(shou)到公(gong)(gong)平(ping)正(zheng)義，全市安全感、滿(man)意度實現六年雙提升(sheng)、雙進位，2020年上半年安全感和(he)滿(man)意度再創歷史(shi)最好成績。

一站辦理提升執法辦案(an)質效

在合肥市公安局業(ye)務(wu)技(ji)術用(yong)房執法辦案中(zhong)心，標(biao)準(zhun)的人身檢查室(shi)(shi)、信(xin)息采(cai)集室(shi)(shi)、詢(xun)問室(shi)(shi)、訊(xun)問室(shi)(shi)、辨認(ren)室(shi)(shi)……執法功能用(yong)房一應俱全(quan)，訊(xun)問過程實時監督，避免(mian)出現執法安全(quan)隱患問題。

這里是全國省會城市首個經(jing)濟(ji)犯(fan)(fan)罪(zui)案(an)(an)(an)件受(shou)(shou)案(an)(an)(an)中心，形成以“集中受(shou)(shou)案(an)(an)(an)、閉環管理(li)、全程(cheng)(cheng)留痕、陽(yang)光執法(fa)”為特色的經(jing)偵(zhen)受(shou)(shou)案(an)(an)(an)工(gong)作模式，同步建立警(jing)情全流程(cheng)(cheng)網(wang)上(shang)流轉、案(an)(an)(an)件分流處置、受(shou)(shou)案(an)(an)(an)督辦全流程(cheng)(cheng)網(wang)上(shang)辦理(li)等工(gong)作機(ji)制(zhi)，統(tong)一全市經(jing)濟(ji)犯(fan)(fan)罪(zui)案(an)(an)(an)件受(shou)(shou)案(an)(an)(an)標準，避免個人主觀臆斷和選(xuan)擇性執法(fa)，鏟除人情案(an)(an)(an)、關系案(an)(an)(an)、金錢案(an)(an)(an)滋生(sheng)的土壤，邁出了健全經(jing)濟(ji)犯(fan)(fan)罪(zui)案(an)(an)(an)件偵(zhen)辦機(ji)制(zhi)的關鍵一步。

自2020年7月20日(ri)中心運行以來(lai)，共接待(dai)群眾(zhong)1358人次(ci)，流轉案件警情323起；各分局受理(li)案件數環比平均下降20%，有效釋放經濟犯罪(zui)案件偵(zhen)辦力(li)(li)量，緩解(jie)警力(li)(li)不足的壓(ya)力(li)(li)，推動執法規范化水平全面提升。

在全(quan)面加強執法規(gui)范硬件(jian)建(jian)設(she)同時(shi)，合(he)(he)肥市公安局著力打(da)造“規(gui)范、高效、安全(quan)”的(de)(de)執法辦(ban)(ban)案(an)新模(mo)式，按照“區域集(ji)中、功能(neng)完(wan)備、銜接(jie)流暢、管(guan)(guan)(guan)理(li)集(ji)約”的(de)(de)要求，對原執法辦(ban)(ban)案(an)中心、案(an)件(jian)管(guan)(guan)(guan)理(li)中心、涉案(an)財物管(guan)(guan)(guan)理(li)中心，進(jin)行功能(neng)整合(he)(he)、資(zi)源聚(ju)合(he)(he)、管(guan)(guan)(guan)理(li)融合(he)(he)、力量組合(he)(he)，著力打(da)造“案(an)件(jian)一站辦(ban)(ban)理(li)、合(he)(he)成作戰支撐、智能(neng)全(quan)程管(guan)(guan)(guan)控(kong)”的(de)(de)執法辦(ban)(ban)案(an)管(guan)(guan)(guan)理(li)新模(mo)式，進(jin)一步提升執法辦(ban)(ban)案(an)質(zhi)效。

目前(qian)，合肥市公(gong)安局已建(jian)成1個市級智能化(hua)執法(fa)辦案中(zhong)心、3個縣級智能化(hua)執法(fa)辦案中(zhong)心、3個基層所(suo)隊智能化(hua)辦案場所(suo)。

“我們推動以政(zheng)府購買服(fu)務(wu)的(de)方(fang)(fang)式，委托第三方(fang)(fang)公(gong)司建設和(he)管(guan)理(li)具有(you)400個室內停車位、1000平(ping)方(fang)(fang)米(mi)大(da)件(jian)財(cai)(cai)物(wu)(wu)、2000平(ping)方(fang)(fang)米(mi)其他財(cai)(cai)物(wu)(wu)存儲空間的(de)涉(she)案(an)財(cai)(cai)物(wu)(wu)保(bao)管(guan)中心。”合肥市公(gong)安局法(fa)制(zhi)(zhi)支(zhi)隊支(zhi)隊長(chang)葉重青介紹說(shuo)，由公(gong)檢法(fa)等(deng)司法(fa)機(ji)關共同建立涉(she)案(an)財(cai)(cai)物(wu)(wu)流轉(zhuan)處(chu)置(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，搭建涉(she)案(an)物(wu)(wu)品“一體化”管(guan)理(li)、“換(huan)押式”移(yi)交、“規范化”處(chu)置(zhi)(zhi)的(de)新型管(guan)理(li)和(he)處(chu)置(zhi)(zhi)工作(zuo)模(mo)式，有(you)效解(jie)決大(da)量涉(she)案(an)物(wu)(wu)品流轉(zhuan)處(chu)置(zhi)(zhi)不暢影響(xiang)刑事(shi)訴訟正常進行、保(bao)管(guan)不善致使財(cai)(cai)物(wu)(wu)貶(bian)值損(sun)失等(deng)現實問題(ti)。

為了(le)(le)全面、準確了(le)(le)解(jie)民(min)警(jing)的現(xian)實思(si)想狀況(kuang)和工作表現(xian)，合肥市公安局在民(min)警(jing)“第一(yi)檔(dang)(dang)案(an)(an)”（人事檔(dang)(dang)案(an)(an)）的基礎上，探索建立民(min)警(jing)“第二檔(dang)(dang)案(an)(an)”（思(si)想政治工作檔(dang)(dang)案(an)(an)暨廉政檔(dang)(dang)案(an)(an)），將(jiang)民(min)警(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)問(wen)題、執(zhi)(zhi)法(fa)過錯、執(zhi)(zhi)法(fa)評價(jia)、執(zhi)(zhi)法(fa)培訓等相關(guan)情況(kuang)納入其中，定(ding)期進行(xing)梳理串聯和分(fen)(fen)析研判，及時(shi)發現(xian)、有效消除各類執(zhi)(zhi)法(fa)風(feng)險(xian)隱患，持續提(ti)升民(min)警(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)能力素質。同時(shi)，制定(ding)出臺了(le)(le)《執(zhi)(zhi)法(fa)辦(ban)案(an)(an)積分(fen)(fen)制工作辦(ban)法(fa)（試行(xing)）》，引導(dao)民(min)警(jing)多辦(ban)案(an)(an)、快辦(ban)案(an)(an)、辦(ban)好(hao)(hao)案(an)(an)。并以此積分(fen)(fen)為重要依據(ju)衡(heng)量執(zhi)(zhi)法(fa)績效、落(luo)實獎懲措施的制度，與評先(xian)評優(you)、晉(jin)職晉(jin)級、干部任用(yong)相掛鉤(gou)，解(jie)決(jue)民(min)警(jing)干多干少、干好(hao)(hao)干壞(huai)一(yi)個樣(yang)的問(wen)題。

首接(jie)責任解(jie)決(jue)報案(an)無門問題

“您好(hao)！您于2020-04-08 11：24：53的(de)(de)報警，我(wo)單(dan)位(wei)已刑事(shi)(shi)立(li)案(an)(an)偵(zhen)(zhen)查，您可通過來(lai)電(dian)問(wen)詢(xun)案(an)(an)件進展(zhan)情況(kuang)。辦案(an)(an)單(dan)位(wei)：廬江(jiang)公(gong)安(an)局(ju)刑事(shi)(shi)偵(zhen)(zhen)查大(da)隊；辦案(an)(an)民(min)警（電(dian)話）；投訴電(dian)話：辦案(an)(an)單(dan)位(wei)政治指(zhi)導員（電(dian)話）；紀(ji)檢(jian)監督電(dian)話：18815658201。”廬江(jiang)的(de)(de)張先生(sheng)至(zhi)今還保留(liu)著這條(tiao)短信(xin)。他被人詐(zha)騙2萬余元(yuan)，向廬江(jiang)縣公(gong)安(an)局(ju)刑警大(da)隊報警后(hou)，很快(kuai)就收到來(lai)自(zi)合(he)肥市公(gong)安(an)局(ju)的(de)(de)一(yi)條(tiao)短信(xin)。

“辦(ban)案(an)民警、投(tou)訴電(dian)話(hua)、監督電(dian)話(hua)，全(quan)部一目了然，可以隨時打電(dian)話(hua)了解案(an)件偵(zhen)辦(ban)情(qing)況。”張先生說(shuo)，案(an)件偵(zhen)辦(ban)期間他多(duo)次(ci)打電(dian)話(hua)問詢案(an)件進(jin)展。

近年來(lai)，合(he)肥市公安(an)局(ju)以“皖警(jing)法(fa)(fa)(fa)智11624”體(ti)系建設為引領，發揮(hui)合(he)肥科(ke)教(jiao)資源優勢，推(tui)動執法(fa)(fa)(fa)全要素、全流程監督管(guan)控。完善(shan)短(duan)(duan)信評(ping)警(jing)系統，建立“短(duan)(duan)信評(ping)警(jing)告知平臺”，向報警(jing)人短(duan)(duan)信發送接(jie)(jie)報警(jing)和受立案情況，以及(ji)首(shou)接(jie)(jie)（主辦(ban)）民警(jing)、本(ben)單(dan)位教(jiao)（指）導員的(de)警(jing)務通號碼(ma)、所屬縣級公安(an)機關紀(ji)檢監督電(dian)話，暢通群(qun)眾(zhong)(zhong)問詢投(tou)訴渠道。通過努(nu)力，合(he)肥市公安(an)局(ju)接(jie)(jie)處警(jing)業務群(qun)眾(zhong)(zhong)短(duan)(duan)信評(ping)警(jing)滿意率同比上升3.2個百分(fen)點，評(ping)價(jia)接(jie)(jie)處警(jing)工作推(tui)諉不滿意數(shu)同比下降45%，群(qun)眾(zhong)(zhong)反映(ying)執法(fa)(fa)(fa)問題(ti)初信初訪數(shu)量下降50%。

合(he)肥市(shi)公安局在全國公安系統首創研發行政(zheng)(zheng)案件智能(neng)輔助(zhu)辦(ban)(ban)案系統，實(shi)現卷宗(zong)自(zi)動編目、分(fen)類定位、輔助(zhu)閱卷、證據(ju)(ju)自(zi)動校驗、瑕疵證據(ju)(ju)自(zi)動分(fen)類匯(hui)總等(deng)功(gong)能(neng)，及(ji)時(shi)提醒民警(jing)及(ji)時(shi)補正或說明。對案件事實(shi)、證據(ju)(ju)材(cai)料等(deng)數據(ju)(ju)定向分(fen)析(xi)，智能(neng)化生成行政(zheng)(zheng)處罰(fa)建議，實(shi)現了(le)網(wang)上辦(ban)(ban)案有標(biao)準(zhun)、取證有指引、處理(li)有參照、出錯(cuo)有提示。

首接責(ze)任機制是合肥市公(gong)安(an)局針(zhen)對飽受群(qun)眾(zhong)詬病的(de)推(tui)諉扯皮、不(bu)作為(wei)、慢作為(wei)等傷害群(qun)眾(zhong)感(gan)情、損害群(qun)眾(zhong)利益(yi)的(de)問題(ti)，推(tui)出的(de)重要舉(ju)措，很好(hao)地解決了群(qun)眾(zhong)“報案無門”。

近年來，網(wang)絡(luo)賭博類、平臺投(tou)資(zi)類詐(zha)騙以及合同詐(zha)騙、銀行卡(ka)被盜(dao)刷等領(ling)域案(an)件多發(fa)，由于案(an)件多發(fa)生在網(wang)絡(luo)上，時常會出現管轄爭議。這(zhe)樣的(de)問題在合肥市公安局首接責任(ren)機制下已經不(bu)會發(fa)生。

合肥市(shi)公安局案(an)管中心(xin)還印(yin)發(fa)了《協調處(chu)理管轄爭(zheng)議管理工作制(zhi)度》，并設置電話專線，及時接(jie)受各單位提交的爭(zheng)議事項。各分縣局案(an)管中心(xin)則進一步(bu)細化(hua)、規范所隊之間警(jing)情(qing)（案(an)件）移交的流(liu)程，對容易產生管轄爭(zheng)議的警(jing)情(qing)作出具體(ti)要求，使案(an)件管轄移交銜接(jie)機制(zhi)更加順暢。

合(he)肥市公(gong)安局(ju)法制(zhi)(zhi)支隊(dui)副支隊(dui)長藕愛武介(jie)紹(shao)說，按照規(gui)定(ding)，首接(jie)單位與接(jie)受移交單位對(dui)群眾報案(an)存(cun)在管轄爭(zheng)議協(xie)商不成的(de)，要立即提(ti)請本單位案(an)管中(zhong)(zhong)心（法制(zhi)(zhi)大(da)隊(dui)）協(xie)調解決(jue)；對(dui)跨(kua)分縣（市）局(ju)的(de)，要立即提(ti)請市局(ju)案(an)管中(zhong)(zhong)心（法制(zhi)(zhi)支隊(dui)）協(xie)調處理。“協(xie)調期間，首接(jie)單位不得(de)中(zhong)(zhong)止履職，要及時依法固(gu)定(ding)可(ke)能滅失的(de)證(zheng)據材(cai)料，及時處置案(an)件中(zhong)(zhong)出現(xian)的(de)緊急(ji)突發問題”。

“五個必須”補(bu)齊(qi)接處警(jing)情短板

“2019年，合肥(fei)市公(gong)安(an)(an)局(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)感滿(man)意(yi)度調查(cha)中(zhong)，群眾(zhong)認為報案(an)后未采取措施的(de)高出全(quan)(quan)省10.74個百分點；短信評警(jing)不滿(man)意(yi)事(shi)項中(zhong)，群眾(zhong)反映接處(chu)警(jing)不滿(man)意(yi)占(zhan)83.34%……”合肥(fei)市公(gong)安(an)(an)局(ju)督(du)(du)察支隊支隊長(chang)(chang)、副督(du)(du)察長(chang)(chang)梅(mei)青(qing)向記者列舉(ju)了一組并不“好看”的(de)數據，直指(zhi)接處(chu)警(jing)工作(zuo)的(de)短板和不足。

對(dui)此，合(he)肥市公安(an)局堅持問題(ti)導向，在找準執法問題(ti)的基(ji)(ji)礎上，深度(du)剖析癥(zheng)結所在，發現主要原因包括(kuo)首接(jie)單(dan)位(wei)(wei)履職(zhi)盡責(ze)程度(du)不(bu)夠明確、辦案單(dan)位(wei)(wei)民警(jing)(jing)(jing)與(yu)報(bao)警(jing)(jing)(jing)群眾之(zhi)間未有(you)效建立(li)溝通渠道、群眾找不(bu)到辦案民警(jing)(jing)(jing)問詢案（事）件進展情(qing)況、基(ji)(ji)層案管室未能(neng)充分履職(zhi)盡責(ze)、案管中心協(xie)調解決管轄爭(zheng)(zheng)議機制(zhi)未充分發揮等(deng)。為了(le)從源頭解決這些實(shi)際問題(ti)，合(he)肥公安(an)局于(yu)2020年4月制(zhi)定(ding)(ding)實(shi)施了(le)《接(jie)待(dai)群眾報(bao)警(jing)(jing)(jing)首接(jie)責(ze)任“五個必(bi)須(xu)”工作規定(ding)(ding)（試行(xing)）》，要求接(jie)報(bao)單(dan)位(wei)(wei)必(bi)須(xu)先(xian)期履職(zhi)盡責(ze)、接(jie)報(bao)警(jing)(jing)(jing)情(qing)必(bi)須(xu)網上流轉審查(cha)、管轄爭(zheng)(zheng)議必(bi)須(xu)歸口(kou)協(xie)調處理、警(jing)(jing)(jing)情(qing)處理必(bi)須(xu)回應群眾問詢、調查(cha)投訴必(bi)須(xu)嚴格落實(shi)責(ze)任。

“每(mei)個(ge)‘必須’不是簡單的一(yi)項指令，而是細化到一(yi)系(xi)列具(ju)體動(dong)作，并提出了多項監督管理(li)措施，著力打通群眾報案受理(li)、警(jing)情跟蹤(zong)回訪、案件移交銜接、群眾問詢回應、投訴問責澄(cheng)清等渠道。”葉重青說。

按照“五個必(bi)須”規定，首接單(dan)(dan)(dan)位對(dui)報(bao)案(an)警情(qing)必(bi)須及(ji)時(shi)流(liu)轉至協同辦案(an)系(xi)(xi)統，并(bing)經單(dan)(dan)(dan)位負責(ze)人審核（審批）處理(li)；對(dui)屬(shu)于(yu)(yu)公安機關職(zhi)責(ze)范圍(wei)，但(dan)不(bu)屬(shu)于(yu)(yu)本單(dan)(dan)(dan)位管(guan)(guan)轄的，應立(li)即移交有(you)管(guan)(guan)轄權的單(dan)(dan)(dan)位處理(li)，并(bing)同步(bu)完(wan)成協同辦案(an)系(xi)(xi)統警情(qing)流(liu)轉，不(bu)得讓群眾(zhong)自行(xing)前往其他單(dan)(dan)(dan)位報(bao)警，也不(bu)得在(zai)群眾(zhong)面前協調公安內部管(guan)(guan)轄爭議。法制部門(men)依托市局執法監督管(guan)(guan)理(li)平臺，每日對(dui)接處警、受(shou)立(li)案(an)情(qing)況進(jin)行(xing)跟蹤通(tong)報(bao)，努力實(shi)現智能調取、全案(an)回溯(su)。

在“五個必須”基礎上，合肥市公安局建立每月數據研判制度，開展常態化的網上巡查、實地抽查、個案倒查，找準問題癥結；堅持每徐州專業400電話哪家好月一(yi)通(tong)報(bao)，定期發布執(zhi)法(fa)巡查(cha)“白皮(pi)書”，強化動(dong)態執(zhi)法(fa)監督。自2020年4月運行(xing)以(yi)來(lai)，全(quan)市共(gong)采集(ji)核查(cha)群眾投訴反映公安機關推(tui)諉(wei)扯皮(pi)問題線索177起(qi)，對(dui)27條有責投訴予(yu)以(yi)通(tong)報(bao)問責，對(dui)123條執(zhi)法(fa)瑕(xia)疵(ci)的無責投訴予(yu)以(yi)通(tong)報(bao)提醒，對(dui)27條不(bu)實(shi)舉報(bao)投訴予(yu)以(yi)正名并(bing)全(quan)局通(tong)報(bao)。

“這(zhe)些(xie)舉措取得(de)了(le)明顯成效，警務督察熱線12389受理群眾舉報投訴同(tong)比下(xia)降35%。”梅青(qing)說，合肥市公(gong)安局構建(jian)完善了(le)執(zhi)法(fa)監(jian)督綜合管理系(xi)統，構建(jian)市、縣、所隊“三級(ji)(ji)架(jia)構、兩級(ji)(ji)中心、三位一體(ti)”執(zhi)法(fa)監(jian)督管理體(ti)系(xi)，對接10個(ge)省級(ji)(ji)、市級(ji)(ji)業務系(xi)統，設置34個(ge)問題模型，實(shi)現執(zhi)法(fa)活(huo)動全量數據的(de)集(ji)聚融合、關(guan)聯共享，辦案全過程動態關(guan)聯、精準分析(xi)、實(shi)時自動監(jian)督。

來源： 法治日報(bao)——法制網

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