臨滄400電話辦理

臨滄市自然資(zi)源(yuan)和規劃(hua)局(ju)關于

《臨滄中心城區個人建房規劃管理辦法(fa)（試(shi)行）》

（征求意見稿）

公開征求意見的公告

為加強臨滄中心城區個人建房規劃管理，規范個人建房行為，提升城市形象，改善人居環境，促進城市健康發展，臨滄市自然資源和規劃局根據城鄉規劃法律法規和相關技術政策規定，起草了《臨滄中心城區個人建房規劃管理辦法（試行）》（征求意見稿）。根據行政規范性文件制定的相關規定和要求，現將《臨滄中心城區個人建房規劃管理辦法（試行）》（征求意見稿）予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2020年5月3日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至市自然資源規劃局政策法規和執法監督科，電子郵箱：[email protected]；電話（傳真云南400熱線電話報價）：0883-2152844；信(xin)函(han)送達(da)地址(zhi)：臨(lin)滄(cang)市臨(lin)翔區滄(cang)江北路3號臨(lin)滄(cang)市自然(ran)資源和規劃局（請在(zai)信(xin)封注明“個(ge)人建房規劃管理辦法修改意見建議”字樣）。

附(fu)件：《臨(lin)滄中心城區個人建房規劃管理(li)辦法（試行）》（征求意見(jian)稿）

臨滄(cang)市(shi)自然資源(yuan)和(he)規劃局

2020年4月3日

02

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附件

臨滄中心城區個人建(jian)房(fang)規劃管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條為(wei)加強臨滄中心城(cheng)區(qu)(qu)個(ge)人(ren)建房管理，規(gui)(gui)(gui)范個(ge)人(ren)建房行為(wei)，提升城(cheng)市(shi)形象(xiang)，改善人(ren)居環境，促進城(cheng)市(shi)健(jian)康(kang)發展，確保(bao)城(cheng)市(shi)總體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)的有效實(shi)施，依據(ju)《中華人(ren)民共(gong)和(he)國城(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)法(fa)》、《云(yun)南省(sheng)城(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)條例》、《云(yun)南省(sheng)違(wei)法(fa)建筑處置規(gui)(gui)(gui)定》和(he)《臨滄市(shi)城(cheng)市(shi)總體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)（2010-2030）》，結(jie)合臨滄中心城(cheng)區(qu)(qu)實(shi)際(ji)，制定本辦法(fa)。

第(di)二條在臨(lin)滄中心城區規劃區范(fan)圍(wei)內，個人新建、重(zhong)建和擴建住房等建設活動(dong)，適用本辦法(fa)。

本辦法(fa)所稱個人建(jian)房，是指(zhi)臨滄市中心城(cheng)區規(gui)劃區范圍內的居民在依(yi)法(fa)取得的建(jian)設(she)用地范圍內，新建(jian)、重(zhong)建(jian)和擴建(jian)房屋(wu)（包括附屬建(jian)筑物、構筑物及其他設(she)施(shi)）的建(jian)設(she)活動(dong)。

在臨滄中(zhong)心(xin)城區(qu)涉(she)及(ji)用(yong)地(di)審(shen)批、土地(di)收儲和違法用(yong)地(di)查處(chu)，按(an)土地(di)管(guan)理相(xiang)關(guan)法律、法規(gui)的規(gui)定辦理。

第三條依據《臨滄(cang)市(shi)(shi)城市(shi)(shi)總(zong)體(ti)規劃(2010—2030)》以(yi)及城市(shi)(shi)建設發展的(de)需要，本辦法(fa)所指臨滄(cang)中心城區(qu)規劃區(qu)范(fan)圍具體(ti)包括主城區(qu)、昔本片(pian)區(qu)、博尚片(pian)區(qu)、勐托片(pian)區(qu)、東拓片(pian)區(qu)。

第四(si)條臨滄中心城區(qu)(qu)個人建房按照(zhao)“從嚴控制、分區(qu)(qu)禁限、規范管理、提升檔次”的原則，實(shi)行分級(ji)、分區(qu)(qu)管理。具體分為(wei)一級(ji)、二(er)級(ji)、三級(ji)3個控制區(qu)(qu)。

一級控制區(qu)(qu)：臨(lin)滄主城(cheng)區(qu)(qu)、東拓(tuo)片區(qu)(qu)以及勐托片區(qu)(qu)勐托物流園區(qu)(qu)規劃(hua)范圍(wei)(wei)，臨(lin)滄主城(cheng)區(qu)(qu)控制范圍(wei)(wei)具體為東至(zhi)玉(yu)臨(lin)高速公路、西至(zhi)旗山、北至(zhi)文偉(wei)火(huo)車站區(qu)(qu)域、南至(zhi)大轉山。

二級(ji)控制區(qu)：博尚片(pian)區(qu)及昔本(ben)片(pian)區(qu)規(gui)劃范圍。

三級(ji)控制(zhi)區：因城市建設發展需要(yao)，需對個人(ren)建房(fang)進行規(gui)劃控制(zhi)的一級(ji)、二級(ji)控制(zhi)區周邊區域(yu)，具體范圍由自然資(zi)源規(gui)劃行政主管部門(men)依據城市建設發展需要(yao)依法確定并向社會公(gong)布。

第五條臨滄中心城(cheng)區個人建房堅持政府主導、部門配(pei)合、社(she)區參與、社(she)會監督的原(yuan)則，實行屬地管理。

臨翔區(qu)自然(ran)資(zi)源(yuan)行(xing)政行(xing)政主管部門(men)負責臨滄(cang)中心城區(qu)個人(ren)建房規(gui)劃審批、違法(fa)建設行(xing)為查處工作。

臨翔區公安、住建、市(shi)場(chang)監管、林業和草(cao)原、水(shui)務、應(ying)急管理(li)、供電、供排水(shui)等(deng)部門按照各(ge)自職責，配合做好(hao)臨滄中心城(cheng)區個人建房管理(li)工作。

臨(lin)滄中心城區涉及的鄉鎮（街道）人民政(zheng)府（辦事處）和村委(wei)會（社區居委(wei)會），按網(wang)格化管(guan)理要求，對各自(zi)管(guan)轄范圍內(nei)的個人建房實施巡(xun)查、監督，發(fa)現違法建設行為及時(shi)報告行政(zheng)主管(guan)部門。

第六條(tiao)一級控(kong)制區范圍內，不(bu)再辦(ban)理(li)(li)個人(ren)建房(fang)建設用地規(gui)劃許可(ke)；不(bu)再辦(ban)理(li)(li)個人(ren)零(ling)星建房(fang)建設工程規(gui)劃許可(ke)，根(gen)據城市建設發(fa)展需要，實(shi)行分(fen)期分(fen)批，成(cheng)片拆遷或改造。

第七條一級控制區(qu)內個人建房集中(zhong)(zhong)區(qu)域(yu)，鼓勵(li)建設公寓式(shi)(shi)住宅，即區(qu)別于(yu)單家獨戶式(shi)(shi)住宅，由多戶居民集中(zhong)(zhong)建設居住的(de)單元(yuan)式(shi)(shi)住宅，騰出的(de)土(tu)地(di)用(yong)于(yu)改善生(sheng)活環境。集中(zhong)(zhong)建設的(de)建設單位應編(bian)制修建性詳細規劃，報市城(cheng)鄉(xiang)規劃管理委員會審查，臨(lin)翔區(qu)自然資源行政主管部門應做(zuo)好規劃編(bian)制的(de)指導(dao)服務工作。

鼓(gu)勵(li)一級控制區(qu)內城(cheng)市居民、村(cun)民拆(chai)除舊房、危房，騰出原有(you)土地或宅(zhai)基地。在(zai)編制臨滄中心城(cheng)區(qu)修建(jian)性(xing)詳細規劃時，應安(an)排部分居住區(qu)建(jian)設用(yong)地，建(jian)設回遷(qian)安(an)置(zhi)房，供拆(chai)遷(qian)居民優惠購(gou)買(mai)。鼓(gu)勵(li)采用(yong)一次(ci)性(xing)貨幣安(an)置(zhi)的拆(chai)遷(qian)政(zheng)策。

第八條一級控制區范圍內(nei)經住建(jian)(jian)部門或房屋安全鑒定機(ji)構認(ren)定的(de)(de)用于(yu)自(zi)家(jia)居住的(de)(de)單棟D級危房，暫時不(bu)具備安置、征遷條件的(de)(de)，按照原地址、原面積、符合區域建(jian)(jian)筑特(te)色、面積不(bu)超過200平(ping)方(fang)米(mi)的(de)(de)原則，由臨翔區自(zi)然資源行(xing)政行(xing)政主管部門按程序(xu)進(jin)行(xing)審(shen)批。

第(di)九條二(er)級(ji)、三(san)級(ji)控制(zhi)區個人(ren)建(jian)房(fang)(fang)應按照鄉鎮（街道）國土空間(jian)規(gui)劃、村莊(zhuang)規(gui)劃，符合區域特色，合理(li)布局(ju)、規(gui)范(fan)建(jian)設。鼓勵二(er)級(ji)、三(san)級(ji)控制(zhi)區內村民拆除舊房(fang)(fang)、危房(fang)(fang)，騰出原有宅基地，進行集(ji)中安置。

第十(shi)條二級(ji)控(kong)制區不再辦理個人建(jian)房(fang)建(jian)設用地規劃許(xu)可。個人建(jian)房(fang)嚴格(ge)控(kong)制建(jian)房(fang)規模，建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)占地面積不得(de)(de)超(chao)過(guo)100平方米(mi)、建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)主體層(ceng)(ceng)(ceng)數不得(de)(de)超(chao)過(guo)三層(ceng)(ceng)(ceng)、建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面積不得(de)(de)超(chao)過(guo)300平方米(mi)；首(shou)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)層(ceng)(ceng)(ceng)高不得(de)(de)超(chao)過(guo)4.5米(mi)、標準層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)高不得(de)(de)超(chao)過(guo)3.6米(mi)、建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)±0不得(de)(de)超(chao)過(guo)用地周邊道(dao)路(lu)0.3米(mi)。

第十(shi)一條三級(ji)控制區個人(ren)建(jian)房嚴格控制建(jian)房規模，建(jian)筑占地面積不(bu)超(chao)過(guo)100平方(fang)米(mi)、建(jian)筑主體(ti)層數(shu)不(bu)得(de)超(chao)過(guo)四層、建(jian)筑面積不(bu)得(de)超(chao)過(guo)400平方(fang)米(mi)；首層建(jian)筑層高不(bu)得(de)超(chao)過(guo)4.5米(mi)、標準(zhun)層層高不(bu)得(de)超(chao)過(guo)3.6米(mi)、建(jian)筑±0不(bu)得(de)超(chao)過(guo)用地周邊道路(lu)0.3米(mi)。

第十二條控制區內辦理個人建房申請(qing)的，按以下規定報批(pi)。

（一）申請

1.建(jian)設個人向鄉鎮（街道(dao)）自然資源管理所(suo)提交(jiao)書面申請；

2.臨(lin)翔區自然資源行政主管(guan)部門會(hui)同村委會(hui)（社(she)區居(ju)民委員(yuan)會(hui)）及相(xiang)關部門現場踏勘(kan)核實，征詢意見相(xiang)關部門意見。

（二）受理

1.經現場踏勘后，符合申請(qing)條件的，申請(qing)人向臨(lin)翔區自然資源行政主管部門提交(jiao)以下材(cai)料：

（1）個人建房申(shen)報(bao)表；

（2）不(bu)動產權證明（土地權屬、房屋權屬）；

（3）權利人(ren)身份證(zheng)明和戶籍證(zheng)明；

（4）危房(fang)鑒定(ding)書和(he)原房(fang)屋(wu)照片；

（5）擴建房屋的結構安(an)全認定書(shu)；

（6）可能對鄰戶房(fang)屋安全產生影響的(de)(de)，需提供與(yu)相鄰居戶的(de)(de)協議書；

（7）所在村委(wei)會（社(she)區居委(wei)會）的意見和(he)鄉鎮人民(min)政府（街道(dao)辦事處）的初審意見；

（8）涉(she)及文物保護的，需文物管理部門簽(qian)署意(yi)見；

（9）具有相關資質設計單(dan)位設計的房屋建設方案；

（10）人防行政主管部門(men)意見(jian)；

（11）其他須提供的資料。

申請材料提供(gong)復印(yin)件的均應(ying)核對(dui)(dui)原件，并將(jiang)復印(yin)件與原件核對(dui)(dui)無誤后存(cun)檔備查。

2.符(fu)合要求的(de)，臨翔區自然(ran)資源(yuan)行政(zheng)主管(guan)部(bu)門應向申(shen)(shen)請(qing)人出具行政(zheng)審(shen)批申(shen)(shen)請(qing)材(cai)料收(shou)(shou)件憑(ping)證。行政(zheng)審(shen)批申(shen)(shen)請(qing)材(cai)料收(shou)(shou)件憑(ping)證的(de)內(nei)容應包括所接收(shou)(shou)到的(de)申(shen)(shen)請(qing)材(cai)料名稱、收(shou)(shou)件時間(jian)、申(shen)(shen)請(qing)編號、申(shen)(shen)請(qing)進(jin)度(du)查詢方(fang)式(shi)、辦理(li)期限以及(ji)其他(ta)注意(yi)事項。

3.需要申請人進行(xing)資料補(bu)正的(de)(de)，應當場一次性告知需要補(bu)正的(de)(de)全部內容。

4.不符(fu)合要求的，應作出不予受(shou)理決定，并發出《不予受(shou)理決定書》。

（三）審批

1.臨翔區自然資源行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)政(zheng)主管部門應在收到申報(bao)材料之(zhi)日(ri)起13個工作(zuo)(zuo)日(ri)內，依據相關規劃和(he)要求(qiu)進(jin)行(xing)(xing)審查(cha)，對符合條件的(de)，在建設(she)現場和(he)政(zheng)府公眾信息網進(jin)行(xing)(xing)公示，公示時間(jian)不得少(shao)于7個工作(zuo)(zuo)日(ri)。公示期滿無(wu)異議的(de)，應予核發《建設(she)工程規劃許可(ke)證》或《鄉村建設(she)規劃許可(ke)證》。

2.對不(bu)符合相(xiang)關規劃和(he)要求的，作(zuo)出不(bu)予(yu)行政許可(ke)的書面決定，并(bing)告(gao)知申請人享有申請行政復議(yi)、提起行政訴訟等(deng)權利(li)。

3.個人建(jian)(jian)房屬于(yu)沿街建(jian)(jian)筑(zhu)的，建(jian)(jian)設(she)方案(an)經臨翔(xiang)區(qu)自然資(zi)源(yuan)主管初(chu)審(shen)后，報市(shi)國土空(kong)間規劃管理委員(yuan)會(hui)審(shen)查(cha)。審(shen)查(cha)通過后由臨翔(xiang)區(qu)自然資(zi)源(yuan)行政(zheng)主管部門核發(fa)《建(jian)(jian)設(she)工程規劃許可(ke)證(zheng)》。

4.《建設(she)工(gong)程規劃許(xu)可(ke)證》有(you)(you)效期限為(wei)1年(nian)、《鄉村建設(she)規劃許(xu)可(ke)證》有(you)(you)效期限為(wei)2年(nian)，期滿未開工(gong)的，經(jing)報原(yuan)審批機關同意后，可(ke)適(shi)當延長期限，但最長不得超(chao)過1年(nian)。

（四）建設

1.建(jian)(jian)設(she)個人在取得(de)《建(jian)(jian)設(she)工程規劃許(xu)可(ke)證》或《鄉村建(jian)(jian)設(she)規劃許(xu)可(ke)證》后方可(ke)建(jian)(jian)設(she)。

2.建設個人應(ying)委托具有相應(ying)資(zi)質的測繪單位進行(xing)現場(chang)放線(xian)，并(bing)出具放線(xian)記錄，經臨翔區自(zi)然(ran)資(zi)源行(xing)政(zheng)行(xing)政(zheng)主管部門驗線(xian)合(he)格后方(fang)可(ke)開工。

3.建(jian)設個(ge)人應在(zai)顯著位(wei)置，將建(jian)設方(fang)案(an)予以公(gong)開，直(zhi)至項目(mu)實(shi)施完成。

4.完工后，建房(fang)個人應(ying)向(xiang)臨翔區自然資源行政主管部門(men)申請規劃核實，未經核實的不(bu)能申請辦(ban)理(li)不(bu)動產(chan)登記(ji)。

第十三條控制區的個(ge)人(ren)建房應當足(zu)額(e)繳納城市基礎(chu)設施(shi)建設配套費等相關(guan)費用。不(bu)符合減免政策的，任何單位和個(ge)人(ren)不(bu)得減免。

第十四條(tiao) 控制區范(fan)圍(wei)內，未取得《建(jian)設工程規(gui)(gui)劃許(xu)可證(zheng)》、《鄉村建(jian)設規(gui)(gui)劃許(xu)可證(zheng)》或(huo)未按照《建(jian)設工程規(gui)(gui)劃許(xu)可證(zheng)》、《鄉村建(jian)設規(gui)(gui)劃許(xu)可證(zheng)》的規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)內容進行(xing)建(jian)設的，由臨(lin)翔(xiang)區自然資(zi)源(yuan)行(xing)政主管部(bu)門(men)、鄉鎮人民政府(fu)（街道辦(ban)事處）按照《中華人民共和國城鄉規(gui)(gui)劃法(fa)》、《云南省違(wei)法(fa)建(jian)筑處置規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)》等相關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)依法(fa)處置。

臨翔區綜(zong)合執(zhi)法(fa)、自然(ran)(ran)資(zi)源等部(bu)門(men)應(ying)加強巡查監管(guan)，發現違法(fa)建(jian)設(she)(she)行為應(ying)及(ji)時(shi)處置。鄉鎮人民政府（街道(dao)辦事處）和村委會(hui)（社區居(ju)委會(hui)），應(ying)按網(wang)格化管(guan)理要求，加強對轄區內個人建(jian)房的監督(du)檢(jian)查，發現違法(fa)建(jian)設(she)(she)行為應(ying)予以勸阻，并及(ji)時(shi)報告自然(ran)(ran)資(zi)源和綜(zong)合執(zhi)法(fa)部(bu)門(men)。

第十五(wu)條有(you)下(xia)列情形之一，嚴重(zhong)影(ying)響規劃實施的違法(fa)建(jian)筑，應(ying)當(dang)(dang)限期拆(chai)除，當(dang)(dang)事(shi)人逾期不(bu)拆(chai)除的，由區人民(min)政府責(ze)成有(you)關部(bu)門強制拆(chai)除：

（一(yi)）違反城市規劃確定的(de)用地(di)性質使用土地(di)的(de)；

（二）占用城(cheng)市公共設施和基礎設施用地(di)的；

（三）占壓(ya)城(cheng)市規(gui)劃(hua)道(dao)路紅線(xian)、建筑退讓(rang)紅線(xian)和(he)地下(xia)管線(xian)的；

（四）侵占城(cheng)市綠地、水(shui)源(yuan)保護(hu)地、風景名勝區、文物(wu)保護(hu)區的；

（五）影響城市消防(fang)、防(fang)洪(hong)、抗(kang)震、供(gong)電、供(gong)水、供(gong)氣(qi)、通訊、廣(guang)播電視(shi)等地上地下管線安全的(de)；

（六(liu)）擅自在近(jin)期建(jian)設規劃控(kong)制區內進(jin)行(xing)建(jian)設的(de)；

（七）占(zhan)用(yong)廊道、屋頂、露臺等公用(yong)部分搭(da)建建筑(zhu)物(wu)、構(gou)筑(zhu)物(wu)的；

（八(ba)）房(fang)屋擅(shan)自加層影響(xiang)結構安全的；

（九）破壞國(guo)防(fang)設施和(he)測量標志進行建(jian)設的；

（十）影(ying)響公共安全的；

（十(shi)一）其他嚴重影響城市(shi)規劃實施的。

第十六(liu)條在控制區內進行違(wei)法建(jian)房的，供(gong)電、供(gong)排水(shui)、供(gong)氣(qi)部門不得予以通電、通水(shui)、通氣(qi)；建(jian)成需對(dui)外(wai)營業(ye)的，相(xiang)關(guan)(guan)部門不得予以辦理相(xiang)關(guan)(guan)證照(zhao)。擅自為違(wei)法建(jian)設通電、通水(shui)、通氣(qi)、辦理相(xiang)關(guan)(guan)證照(zhao)的，依(yi)法依(yi)規追究相(xiang)關(guan)(guan)單位及責(ze)任人責(ze)任。

第十七條個人違法建設的房屋(wu)(wu)不受(shou)法律(lv)保護，臨翔(xiang)區自然資源行政主管部門不得(de)對(dui)違法建筑辦理房屋(wu)(wu)登記、變更等手續，臨翔(xiang)區人民(min)政府(fu)在(zai)房屋(wu)(wu)征收(shou)時不得(de)對(dui)違法建筑予以補(bu)償。

第十(shi)八條建房個(ge)人(ren)應當配(pei)合相關(guan)部門執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)的(de)監(jian)督檢查和執(zhi)(zhi)法(fa)工作，不得阻撓執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)依(yi)(yi)法(fa)執(zhi)(zhi)行公(gong)務。對阻礙執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)依(yi)(yi)法(fa)執(zhi)(zhi)行公(gong)務的(de)，由(you)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)依(yi)(yi)照《中華人(ren)民共和國治安(an)管理處罰(fa)法(fa)》的(de)規(gui)定予以處罰(fa)；情(qing)節嚴重，構成(cheng)犯罪的(de)，依(yi)(yi)法(fa)追(zhui)究刑事責任。

第(di)十(shi)九條相關部門(men)和鄉鎮人民政府（街道(dao)辦事(shi)處）、村委會（社區居(ju)委會）及其工作人員(yuan)在個人建(jian)房(fang)管理中(zhong)有(you)下(xia)列行為之一的(de)，責令限期改正，并追究(jiu)有(you)關人員(yuan)的(de)責任(ren)(ren)；情節嚴(yan)重的(de)，追究(jiu)單位負責人的(de)責任(ren)(ren)；構成犯(fan)罪的(de)，依(yi)法追究(jiu)刑(xing)事(shi)責任(ren)(ren)：

（一(yi)）違規辦理行政許(xu)可、登記等事項的；

（二(er)）違規出(chu)具審(shen)(shen)查、審(shen)(shen)核(he)、審(shen)(shen)批意見和虛假證明材(cai)料的；

（三(san)）未認真履行監(jian)管(guan)職責，未及時發現或發現后不(bu)按(an)規定(ding)及時處(chu)置的(de)；

（四）其他玩(wan)忽職守(shou)、濫用職權、弄虛作假、徇(xun)私舞弊(bi)的行為。

第二十條 國(guo)家機(ji)關、人(ren)民團體(ti)、事業單位、國(guo)有企業的公職人(ren)員，應(ying)帶頭執(zhi)行(xing)(xing)國(guo)家法律法規及(ji)政策規定(ding)，有違法建設行(xing)(xing)為的，在規定(ding)時限內未自(zi)行(xing)(xing)拆除(chu)或申請拆除(chu)的，阻礙(ai)相(xiang)關部門依(yi)法執(zhi)行(xing)(xing)公務的，按照干管權限由(you)有權機(ji)關依(yi)紀依(yi)規嚴肅處理(li)。

第(di)二十(shi)一(yi)條本辦法自(zi)公布之日起30日后施行。

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